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我国如何发展绿色经济
2015-05-28 15:51  

国家环境保护部副部长张力军:中国在科学发展观的统领下正在向绿色经济发展,在中国四万亿的投资计划当中,有2100亿元用于节能减排和环境保护,为此,我们主要做了以下几方面工作:一是通过提高环境准入门槛,从源头上严格控制“两高一支”建设项目。2008年提高了电力、钢铁和石化等13个高耗能、高排放行业建设项目的环境准入条件,对不符合环境容量的要求、不符合国家产业政策的建设项目一律不批。2008年环境保护部对总投资4737亿元的156个“两高一支”项目不予受理、审批或暂缓审批,同时对环境问题突出,污染治理设施建设和运行之后的地区和企业实行了区域限批,暂停该地区和企业新增污染物排放的工业建设项目的环保审批。二是通过强力推进污染减排大力发展环保产业。到2008年底中国投资1000多亿元,建成了3.63亿千瓦燃煤脱硫装机容量,占火电发电装机容量的60%以上,成为世界上脱硫装机规模最大的国家。投资2000多亿元建成了1550多座日处理规模8600多万吨的污水处理厂,城镇污水处理率达到了66%,是世界上污水处理规模第二大的国家。政府和企业社会在污染减排上的大量投入,催生了庞大的环保产业,环保产业成为了拉动内需、带动就业的新兴产业。三是通过完善环境经济政策、探索环境优化经济发展的新道路。出台了高污染、高环境风险产品的目录,下调或取消了“两高一支”产品的出口退税,部分产品调高或开征了出口关税,积极开展绿色信贷,四万多条环保信息纳入了银行征信管理系统,有效的防范了金融风险。通过对上市公司的环保核查,仅2008年就促使27家公司投入3.5亿元治理污染。同时绿色保险、排污权交易和生态补偿等环境经济政策的试点示范进展顺利。这一系列环境经济措施使绿色企业在市场中获得了更加公平的竞争环境,扩展了绿色产品市场占有率。中国政府推动经济绿色转型的决心坚定不移。但今后的道路还很漫长,调整不合理的能源结构、产业结构、淘汰落后产能还需要做大量的工作。 

全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻:绿色经济及其新能源产业是是全球第四次产业革命,我国完全有可能抓住这次产业革命的难得机遇。为此,需要政府采取以下举措,努力推进绿色经济发展。一要突出绿色经济在国家规划中的重要地位,制定全面、系统、前瞻、可操作及符合中国特色的国家“绿色经济发展规划”。二要制定扶持绿色经济发展的产业政策,完善资源环境价格形成机制,发挥价格机制的引导作用。通过投资审批、土地供应、融资支持、财政补贴、政府采购和税费优惠等政策工具,来形成绿色经济的利益引导机制。三要构建绿色经济的金融支撑体系,加强对企业节能减排、新能源研发等绿色经济领域投资的信贷支持;探索建立绿色经济投资基金,创新金融工具,鼓励企业利用资本市场。四要开发绿色技术和培育人才,加强前沿技术攻关协作,优化产学研合作体系,强化政府研发投入,构建利益补偿机制和风险分担机制,克服发展绿色经济的技术瓶颈。要通过发现、评价、选拔、管理和激励等制度创新来培养一大批“顶天立地”的绿色经济技术领军人才和创新型企业家,同时借经济危机契机引进国内所稀缺的海外高端人才。五要发展绿色经济集聚区,依托现有高新区、经济开发区,推广循环经济模式,推动绿色经济产业集群化,加强绿色经济集聚区建设,营造良好的软环境。六要倡导绿色消费,培育绿色消费观和绿色消费行为,推进绿色建筑、绿色家庭和绿色交通建设,形成绿色消费与绿色生产的互动机制。 

天津经济技术开发区管委会主任何树山:天津经济技术开发区探索绿色经济发展之路的四个模式,即“泰达模式”。一是坚持理念先行、科技先行。对入区项目实行严格的环保一票否决制度,从源头上杜绝了高能耗、高物耗、高污染的项目进入,同时在企业当中积极推行污染物的零排放,清洁生产和绿色制造,大力推动产业集团化、基地化、链条化发展,形成发展循环经济的良好环境。目前开发区在水循环系统、海水淡化和垃圾焚烧发电等领域,拥有一批推广应用价值较高的先进技术和先进工艺,具备发展循环经济良好的技术基础。二是创新资源共享模式。实施区域基础设施的生态化。在能源的生产和供应方面实施了非电空调、地缘热泵、锅炉脱硫改造等九大基础设施节能环保工程,大量节能节水燃煤产生的废物实现了100%的综合利用,在污水处理和再利用方面,实行大规模的污水再生循环利用示范工程等四个国家级的示范项目,形成了一套完整的区域,水资源处理再生利用的模式,中水回用量占废水排放量的26%,建成了全国首个以再生水为唯一补充水源的人工湿地。在固体废物污染的废物防治方面,垃圾发电和电子废弃物处理也居全国领先水平。三是创新结构模式,培育循环经济的产业链。开发区以生态产业链、产品链和废物链为主线,初步形成电子信息、生物制药、汽车制造和食品饮料四个循环经济产业链,将新能源、新材料项目作为未来产业发展的重点。四是创新政府引导模式,形成循环经济发展的长效机制。开发区成立了促进环境管理、清洁生产、生态工业园、循环经济的领导机构,制定一整套鼓励节能降耗、生态环保、发展循环经济的政策支撑体系,每年都出台重大的支持项目目录,给予政府补贴。去年补贴接近3000万,今年预计要补贴7000万。开展工业固体废物生态管理标准活动从源头上加强对建立了固废资源信息网和环境管理体系,生态工业园等专题网页,搭建循环经济信息交换平台,同时我们也积极开展了一系列国际合作项目,相继参加了中国欧盟环境合作计划工业发展项目,开展了同日本国际环境技术转移中心的合作取得良好的效果。  

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